Сельское хозяйство и садоводство: как законно нанимать иностранцев на сезонные работы?

Сектор сельского хозяйства и садоводства в Польше в значительной степени зависит от ручного труда, особенно в периоды интенсивных полевых работ и сбора урожая. Из-за специфики и сезонного характера таких работ на местном рынке труда часто не хватает работников. Поэтому многие фермеры и садоводы решают нанимать иностранцев, главным образом из стран, не входящих в Европейский союз. Как сделать это законно, избежав штрафов и проблем? Ключевое значение имеет специальная процедура, предусмотренная для сезонной работы.

В чем заключается сезонная работа в сельском хозяйстве и садоводстве?

В соответствии с законодательством (Законом о содействии занятости и учреждениях рынка труда и соответствующим исполнительным постановлением), сезонная работа — это работа, выполняемая в течение периода не более 9 месяцев в календарном году в секторах, признанных сезонными. К таким секторам относятся растениеводство, содержание и разведение животных, а также услуги по размещению и общественному питанию (хотя в этой статье мы сосредоточимся на сельском хозяйстве и садоводстве).

Постановление Министра семьи, труда и социальной политики уточняет виды деятельности в сфере сельского хозяйства и садоводства, которые признаются сезонной работой. К ним относятся, в частности, выращивание определенных растений (например, овощей, фруктов, цветов), их сбор, основные операции по подготовке к продаже (сортировка, упаковка), а также некоторые работы, связанные с разведением животных. Всегда следует проверять, входит ли планируемая работа в перечень видов деятельности, определенных этим постановлением.

Разрешение на сезонную работу — ключевой документ для иностранцев

Для легального трудоустройства иностранца (из страны, не входящей в ЕС/ЕЭЗ/Швейцарию) на сезонные работы в сельском хозяйстве и садоводстве (указанные в упомянутом постановлении) предусмотрен специальный вид разрешения — разрешение на сезонную работу.

Важно: Для такого вида работ нельзя использовать стандартное разрешение на работу или упрощенную процедуру заявления о поручении выполнения работы иностранцу (даже если речь идет о гражданах стран, на которых распространяется эта процедура, таких как Украина или Грузия). Требуется исключительно разрешение на сезонную работу.

Процедура получения разрешения на сезонную работу для работодателя

Процедура получения разрешения на сезонную работу отличается от процедуры получения стандартного разрешения на работу. Основные шаги для работодателя:

1. Подача заявления старосте (через PUP): Как работодатель, Вы подаёте заявление о выдаче разрешения на сезонную работу старосте, компетентному по месту нахождения Вашей организации или месту Вашего жительства. На практике заявление подаётся в Повятовое управление труда (PUP). В заявлении Вы указываете, в частности, свои данные, данные иностранца, предлагаемые условия занятости (должность, соответствующую перечню сезонных работ, заработную плату не ниже минимальной, рабочее время), а также информацию о предоставлении жилья или его отсутствии.
2. Проверка со стороны PUP: Управление проверяет заявление с формальной и содержательной точки зрения, в частности, отсутствует ли у Вас задолженность по взносам ZUS или налогам, не были ли Вы осуждены за определённые преступления и составляет ли предлагаемая заработная плата не менее установленного минимума.
3. Decyzja Starosty – Dwa Scenariusze:
   • Если иностранец находится за границей: После положительной проверки староста вносит заявление в реестр и выдаёт справку о внесении заявления в реестр заявлений по вопросам сезонной работы. Работодатель передаёт эту справку иностранцу. Она является основанием для обращения иностранца в польское консульство за визой с целью выполнения сезонной работы. Только после въезда иностранца в Польшу на основании этой визы и уведомления работодателем PUP об этом факте староста выдаёт разрешение на сезонную работу.
   • Если иностранец уже легально находится в Польше: Если иностранец уже находится в Польше на основании, позволяющем приступить к работе (например, в рамках безвизового режима с правом на работу на основании заявления — хотя заявления не применяются к сезонной работе!, либо на основании другой визы/карты побыту, позволяющей работать), или если он может изменить цель пребывания, староста после положительной проверки заявления сразу выдаёт разрешение на сезонную работу.
   • Специальная процедура для граждан Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины: Если гражданин одной из этих стран въехал в Польшу на основании справки о внесении заявления в реестр, выданной старостой, он может приступить к работе уже в первый день законного пребывания, ещё до выдачи старостой окончательного разрешения на сезонную работу. Условием является выполнение работы у работодателя, который подал это заявление, а также уведомление работодателем PUP о начале работы иностранцем.

Обязанности работодателя при сезонном трудоустройстве

При легальном трудоустройстве на основании разрешения на сезонную работу необходимо помнить о следующем:

• Заключение договора в письменной форме: Договор (срочный трудовой договор или гражданско-правовой договор, например договор поручения) должен быть заключён в письменной форме и переведён на язык, понятный иностранцу. Его условия, особенно должность и размер оплаты труда, должны соответствовать условиям, указанным в разрешении.
• Wynagrodzenie: Nie może być niższe niż minimalne wynagrodzenie za pracę (lub minimalna stawka godzinowa).
• Проживание: Если иностранец приезжает из-за границы и не имеет обеспеченного жилья в Польше, а затем обращается к Вам с просьбой его предоставить, Вы обязаны обеспечить жильё на весь период сезонной работы. Жильё должно соответствовать минимальным стандартам (площадь, санитарные условия). Вы также должны заключить с работником отдельный договор аренды или безвозмездного пользования (он не может быть частью трудового договора!), определяющий условия проживания и возможные платежи (арендная плата не может удерживаться из заработной платы, если работник не дал на это письменного согласия).
• Регистрация в ZUS: Как и при любом легальном трудоустройстве, Вы должны зарегистрировать работника в системе социального и медицинского страхования ZUS в течение 7 дней.
• Информирование PUP: Вы обязаны информировать PUP о различных обстоятельствах, например о начале работы иностранцем, его адресе проживания в Польше, неприступлении к работе в установленный срок или досрочном прекращении работы.

Законное пребывание иностранца и сезонная работа

Помните, что разрешение на сезонную работу легализует только работу, но не пребывание! На протяжении всего периода работы иностранец должен иметь отдельное действующее основание для законного пребывания в Польше. Это может быть:

• Виза, выданная с целью выполнения сезонной работы (действительна максимум 9 месяцев).
• Пребывание в рамках безвизового режима (макс. 90 дней).
• Другая действующая виза или карта побыту, если она даёт право на выполнение работы (или позволяет работать на основании разрешения на сезонную работу).

В Ваши обязанности как работодателя также входит проверка законности пребывания работника до допуска его к работе и хранение копии документа, подтверждающего право на пребывание.

Пример: трудоустройство работников для сбора яблок

Пан Ян, владелец фруктового сада, нуждается в 8 работниках из Украины для сбора яблок сроком на 4 месяца (июль–октябрь).

1. Пан Ян подаёт в своём PUP заявления о выдаче разрешений на сезонную работу для 8 конкретных граждан Украины, указывая период работы, размер оплаты труда и сообщая, что обеспечит им проживание в подготовленном жилье для работников.
2. PUP проверяет заявления, а староста выдаёт 8 справок о внесении заявления в реестр.
3. Пан Ян отправляет справки работникам в Украину.
4. На основании справок работники получают в польском консульстве визы с целью выполнения сезонной работы сроком на 4 месяца.
5. Работники приезжают в Польшу. Пан Ян заключает с каждым из них срочный трудовой договор (соответствующий условиям, указанным в заявлении), а также отдельный договор аренды жилья.
6. Пан Ян информирует PUP (через praca.gov.pl) о прибытии работников и начале ими работы. Староста выдаёт официальные разрешения на сезонную работу.
7. Пан Ян регистрирует работников в ZUS.

Нелегальное сезонное трудоустройство — риски и последствия

Трудоустройство иностранцев на сезонные работы без необходимого разрешения на сезонную работу (например, нелегально или на основании неподходящего документа, такого как заявление о поручении выполнения работы иностранцу) сопряжено с высоким риском:

• Высокие денежные штрафы для работодателя (до 30 000 злотых).
• Последствия для иностранца (штраф, депортация, запрет на въезд).
• Частые проверки Пограничной службы и Государственной инспекции труда в сельскохозяйственном секторе.

Поддержка фермеров и предпринимателей при трудоустройстве иностранцев

Процедура получения разрешения на сезонную работу, хотя и направлена на упрощение легального трудоустройства, по-прежнему требует выполнения множества формальностей. Наша юридическая фирма оказывает помощь фермерам и сельскохозяйственным предпринимателям:

• В правильном заполнении и подаче в PUP заявлений на получение разрешения на сезонную работу.
• В обеспечении соблюдения требований, касающихся проживания.
• В подготовке соответствующих договоров для сезонных работников.
• В консультировании по вопросам обязанностей перед ZUS и налоговой инспекцией.
• В оказании поддержки в случае проверки.

Легальное трудоустройство сезонных работников из-за границы имеет ключевое значение для многих сельскохозяйственных и садоводческих хозяйств. Использование специальной процедуры получения разрешения на сезонную работу и надлежащее выполнение всех обязанностей работодателя позволяют вести деятельность в соответствии с законом и не опасаться санкций.

(Помните, что информация в статье носит общий характер и основана на Законе о содействии занятости… и подзаконных нормативных актах. Всегда проверяйте актуальный перечень работ, признаваемых сезонными, а также подробные процедуры в Вашем Повятовом управлении труда. Статья не является юридической консультацией.)