Кризові ситуації, збройні конфлікти, переслідування — це тяжкі обставини, які змушують людей залишати свої країни в пошуках безпеки. Польща як держава — член Європейського Союзу та учасниця міжнародних конвенцій пропонує різні форми захисту особам, які перебувають під загрозою. Дві з них, які часто плутають, — гуманітарна віза та міжнародний захист (що включає статус біженця і додатковий захист). Коли можна звертатися за гуманітарною візою, а коли — за міжнародним захистом? Які ключові відмінності?
Гуманітарна віза (національна віза типу D21) — що це і для кого вона призначена?
Гуманітарна віза — це вид польської національної візи (позначеної символом D21), яка дає право на в’їзд і перебування в Польщі понад 90 днів (зазвичай до 1 року). Її основна мета — надати можливість в’їзду або легалізувати перебування осіб, які опинилися в особливій ситуації.
Хто видає гуманітарну візу?
- Консул Республіки Польща в польській дипломатичній установі за кордоном (стандартна процедура).
- Комендант підрозділу Прикордонної служби — у виняткових та обґрунтованих випадках може видати візу на кордоні особі, яка в’їжджає до Польщі.
Коли можна звертатися за гуманітарною візою?
Підстави для її видачі визначає Закон про іноземців. Гуманітарну візу можна отримати, якщо:
- В’їзд або перебування іноземця є необхідним з огляду на інтерес держави або міжнародні зобов’язання.
- Przemawia za tym ważny interes cudzoziemca związany z przyczynami humanitarnymi, np.:
- Існує реальний ризик для життя, свободи або безпеки особи в разі повернення до країни походження.
- Повернення порушувало б права людини (наприклад, право на сімейне життя, права дитини).
- Іноземець не може повернутися до своєї країни, але не відповідає умовам для отримання міжнародного захисту (або ще не звертався за ним).
Гуманітарна віза часто є рішенням у невідкладних ситуаціях, що дозволяє безпечно в’їхати та перебувати в Польщі, а також працювати в Польщі. Однак слід пам’ятати, що вона не є формою міжнародного захисту і має тимчасовий характер.
Міжнародний захист у Польщі — дві основні форми
Міжнародний захист — це спеціальний правовий статус, що надається іноземцям, які не можуть повернутися до країни свого походження через обґрунтовані побоювання переслідування або реальний ризик зазнати серйозної шкоди. Процедура отримання захисту є офіційним адміністративним провадженням, яке веде Голова Управління у справах іноземців.
Де і як подати заяву про надання міжнародного захисту?
Заяву можна подати:
- Під час в’їзду до Польщі: співробітнику Прикордонної служби під час прикордонного контролю.
- Уже перебуваючи на території Польщі: у будь-якому підрозділі або установі Прикордонної служби чи безпосередньо в Управлінні у справах іноземців.
У Польщі існують дві основні форми міжнародного захисту:
Статус біженця:
- Kiedy można się starać? Gdy cudzoziemiec ma uzasadnioną obawę przed prześladowaniem w kraju pochodzenia z powodu swojej:
- Расу,
- Релігію,
- Національність,
- Належність до певної соціальної групи,
- Політичних переконань. Важливо, щоб побоювання були належним чином обґрунтованими, а переслідування мало серйозний характер. Правовою основою є Женевська конвенція 1951 року.
Додатковий захист:
- Kiedy można się starać? Gdy cudzoziemiec nie spełnia warunków do uzyskania statusu uchodźcy, ale jego powrót do kraju pochodzenia naraziłby go na realne ryzyko doznania poważnej krzywdy poprzez:
- Винесення смертного вироку або приведення його у виконання.
- Катувань, нелюдського або такого, що принижує гідність, поводження чи покарання.
- Серйозної та індивідуальної загрози життю або здоров’ю, що виникає внаслідок широкого застосування насильства щодо цивільного населення в умовах міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту.
Особи, які користуються міжнародним захистом, отримують спеціальні документи, пов’язані з перебуванням (карту побиту, проїзний документ), і набувають низку прав, зокрема доступ до ринку праці, соціальних виплат та інтеграційних програм.
Ключові відмінності: гуманітарна віза vs. міжнародний захист
| Характеристика | Гуманітарна віза (D21) | Міжнародний захист |
| Правова підстава | Закон про іноземців (національне законодавство) | Міжнародне право, право ЄС, національне законодавство |
| Орган, що видає документ/веде провадження | Консул Республіки Польща / Прикордонна служба (у виняткових випадках) | Голова Управління у справах іноземців |
| Характер | Тимчасовий дозвіл на в’їзд/перебування | Формальний статус захисту (довгостроковий) |
| Процедура | Відносно швидка (візова заява) | Складне адміністративне провадження |
| Обсяг прав | Переважно перебування та робота | Ширший обсяг прав (перебування, робота, соціальні права) |
| Основна мета | Вирішення гуманітарної ситуації/реалізація інтересу Республіки Польща | Захист від переслідування/серйозної шкоди |
Історія Ахмеда: від гуманітарної візи до додаткового захисту
Ахмед утік зі своєї країни через збройний конфлікт, що тривав там і загрожував його життю. На польському кордоні, ще не маючи доказів індивідуального політичного переслідування, але вказуючи на загальну загрозу, він отримав від Прикордонної служби гуманітарну візу. Це дозволило йому законно в’їхати та перебувати в Польщі. Опинившись у безпеці, Ахмед подав офіційну заяву про надання міжнародного захисту. У ході провадження Управління у справах іноземців встановило, що, хоча доказів переслідування в розумінні Женевської конвенції немає, повернення Ахмеда до країни походження створило б для нього реальний ризик втрати життя через триваючий конфлікт. У результаті Ахмеду було надано додатковий захист.
Які кроки зробити та куди звернутися по допомогу?
Як процес отримання гуманітарної візи, так і — особливо — процедура отримання міжнародного захисту можуть бути складними. Вони вимагають розуміння законодавства та збору відповідних доказів.
- Ретельно проаналізуйте свою ситуацію: Визначте, яка форма захисту найкраще відповідає Вашим обставинам.
- Зберіть докази: Документи, свідчення, звіти міжнародних організацій — усе, що може підтвердити Вашу ситуацію та підстави для звернення за захистом.
- Скористайтеся допомогою: У Польщі діє багато неурядових організацій (НУО), які надають безоплатну юридичну та інформаційну допомогу іноземцям, що звертаються за захистом. Також варто розглянути можливість отримання допомоги досвідченого юриста.
Правова допомога у справах гуманітарних віз та міжнародного захисту
Наша юридична фірма спеціалізується на імміграційному праві та праві притулку. Ми пропонуємо комплексну правову допомогу, що включає:
- Оцінку індивідуальної ситуації та консультації щодо вибору найбільш відповідного правового шляху (гуманітарна віза, статус біженця, додатковий захист).
- Допомогу в підготовці заяв та зборі необхідної документації.
- Представництво у провадженні перед Управлінням у справах іноземців та Прикордонною службою.
- Підтримку на кожному етапі процедури, зокрема підготовку до співбесіди (так званого interview).
- Оскарження негативних рішень.
Ми розуміємо, наскільки складними та стресовими можуть бути ситуації, що змушують шукати захисту в іншій країні. Якщо Вам потрібна допомога у справах, пов’язаних із гуманітарною візою або міжнародним захистом у Польщі, зв’яжіться з нами.
(Пам’ятайте, що інформація, викладена в цій статті, має загальний характер і не є юридичною консультацією. З огляду на складність та індивідуальний характер справ про міжнародний захист кожна ситуація потребує детального правового аналізу.)
